Au-delà du vote de ce dimanche 11 janvier 2026, le véritable enjeu du double scrutin au Bénin réside dans l’arithmétique électorale. Entre le redoutable seuil de représentativité nationale de 10 % et la spécificité des sièges réservés aux femmes, le calcul des élus à l’Assemblée nationale et dans les conseils communaux obéit à des règles strictes issues des dernières réformes. Comment passe-t-on des bulletins de vote à l’attribution finale des sièges ?
Au Bénin, la loi n°2024‑13 du 15 mars 2024, qui modifie le Code électoral et complète la loi n°2019‑43 du 15 novembre 2019, définit les règles de répartition des sièges, les conditions d’accès et le mode de calcul. L’une des règles centrales concerne le seuil d’éligibilité. L’article 146 nouveau stipule : « Seules sont éligibles à l’attribution des sièges, les listes ayant recueilli au moins vingt pour cent (20 %) des suffrages valablement exprimés dans chacune des circonscriptions électorales législatives. » Ainsi, cette disposition s’applique tant aux élections législatives qu’aux élections communales et fixe un cadre uniforme pour l’attribution des sièges.
Concernant les accords de gouvernance, la loi prévoit que, normalement, seules les listes ayant obtenu au moins 20 % des suffrages valablement exprimés dans une circonscription peuvent prétendre à des sièges. Cependant, les partis ayant conclu un accord de gouvernance officiel avant le scrutin peuvent cumuler leurs voix. Si le total de ces voix atteint au moins 10 % au plan national, ces partis deviennent éligibles à la répartition des sièges. Ce mécanisme permet donc à des alliances déclarées à la CENA d’entrer dans le calcul des sièges même si un parti seul n’a pas atteint le seuil classique.
Sur les 109 sièges à pourvoir à l’Assemblée nationale, 85 sont attribués directement aux circonscriptions selon la population et l’importance administrative, tandis que le reste est réparti selon la règle de la plus forte moyenne. Certaines circonscriptions plus peuplées disposent de plus de sièges. Les zones moins densément peuplées ont deux ou trois sièges.
Contrairement à beaucoup de pays où le seuil est local, au Bénin, un parti doit également obtenir 10 % des suffrages exprimés au niveau national pour pouvoir siéger dans n’importe quel conseil communal du pays. Le nombre de sièges a été fixé par la décision N°011/CENA/PT/RAP/DGE/SP du 15 juillet 2025, en application de l’article 183 du Code électoral modifié. Les 77 communes du Bénin doivent élire 1 815 conseillers dans les 546 circonscriptions et arrondissements. Cette répartition, qui tient compte de critères démographiques, géographiques et administratifs, permet ainsi à chaque commune de connaître exactement le nombre de conseillers à élire.
Notons que, la répartition des sièges structure l’organisation du scrutin et définit le cadre dans lequel les listes sont déposées et les résultats interprétés. Dans ce contexte, chaque voix contribue à la composition finale de l’Assemblée nationale et des conseils communaux.
